本報記者劉志剛 通訊員劉軍 金冬
今年以來，公安部交通管理局和江蘇省公安廳交巡警總隊先后在蘇州召開推進執(zhí)法規(guī)范化建設現(xiàn)場會。蘇州市公安局交巡警支隊研制開發(fā)的道路擁堵預警系統(tǒng)、創(chuàng)新建立的社區(qū)交通警務室、全面推廣的“五大明星交巡警工作法”等，給與會代表留下了深刻的印象，大家由衷贊嘆蘇州交巡警的管理服務水平。而這些，正是蘇州市交巡警近年來積極探索實踐“警力跟著警情走、執(zhí)法跟著規(guī)范走、服務跟著民生走”的現(xiàn)代警務機制，以信息警務提升科學管理效能、以標準作業(yè)引導執(zhí)法規(guī)范、以延伸服務促進警民關系和諧，不斷推動交管工作績效轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個縮影。
該支隊連續(xù)六年被評為省、市文明單位標兵，去年被中央文明委授予“全國精神文明建設工作先進單位”；今年，蘇州市公安局車管所被公安部評定為全國一等車管所。信息警務———使管理效能倍增
4月30日上午10時，在蘇州市交巡警支隊滄浪大隊。
二級交控平臺正發(fā)出“滴滴”的報警聲。平臺電子屏顯示：閶胥路、勞動路口有兩輛轎車發(fā)生碰撞，車輛開始出現(xiàn)排隊積壓，同時平臺“四色預警”系統(tǒng)啟動橙色報警。
值班長殷佐明立即拿起電臺，根據(jù)GPS定位迅速準確地指揮離該路口最近的兩輛巡邏車前往處置。一分鐘后，顯示屏上出現(xiàn)了兩輛警用摩托車，民警很快地將事故車輛指引停到路邊，路口交通也隨即恢復了正常。從平臺報警到路口交通恢復正常，整個過程不超過八分鐘。
據(jù)介紹，這套由蘇州交巡警支隊研發(fā)的“四色預警”系統(tǒng)通過設定四種不同的警情閾值，對路面交通擁堵狀況、車輛行駛速度以及車輛事故進行實時監(jiān)測、自動報警，不僅極大提高了排堵保暢工作效能，還改變了傳統(tǒng)的接處警等勤務機制。
近年來，蘇州市交巡警支隊按照警力跟著警情走的要求，充分運用交通科技化、信息化、智能化手段，依托建立“四色預警”為核心的快速警情響應機制，不斷提高交通管理精確制導能力。兩年來，他們共投入上億元資金用于改造、升級執(zhí)勤執(zhí)法科技裝備，建成自動控制交叉路口144個、交通信息視頻檢測點103個、無人看守的智能化電子卡口20個、違法行為自動監(jiān)測路口路段285處，對所有基層執(zhí)勤大隊和重點公路中隊建立交通分控室、網(wǎng)上巡邏執(zhí)法室及二級接處警平臺。
他們還通過大力推進交通管理控制中心九大系統(tǒng)建設，整合指揮調(diào)度、信號控制、電視監(jiān)控、電子警察等交通管理功能，運用自動檢測、電子監(jiān)控技術實現(xiàn)交通擁堵等突發(fā)事件的自動識別和GPS定位技術就近調(diào)度警力進行應急處置，利用監(jiān)控設施開展網(wǎng)上巡邏執(zhí)法，推廣運用“網(wǎng)上巡邏”、“鼠標執(zhí)法”等新的執(zhí)勤執(zhí)法方式，大大提高了警情快速響應能力和科學管理效能，非現(xiàn)場執(zhí)法率從兩年前的42%迅速上升至目前的64%，2008年重大交通事故逃逸偵破率達96%以上。標準作業(yè)———引導執(zhí)法規(guī)范
記者在蘇州交巡警支隊采訪時發(fā)現(xiàn)，每個交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小冊子。支隊政委王林林介紹說，在深化標準示范崗創(chuàng)建、推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作中，他們堅持典型引路、標準作業(yè)，通過總結(jié)提煉各崗位業(yè)務骨干的先進經(jīng)驗和做法，在完善“郭曉紅執(zhí)勤工作法”的基礎上，又推出了“陳忠路口作業(yè)法”、“時剛假牌證識別法”、“袁明治安卡口實戰(zhàn)法”、“葉青車管窗口服務法”，形成了五大明星交巡警工作法，相應建立了“五個工作室”，并將“五個工作室”作為全支隊民警隨崗培訓的重要基地，帶動隊伍執(zhí)法能力素質(zhì)的整體提升。
郭曉紅是平江大隊民警，今年1月獲得第三屆“我最喜愛的十大人民警察”。在他的工作室里，不僅擺滿了他歷年來所獲得的各類榮譽證書和獎牌，還以圖片、文字、視頻資料展示著他十幾年來在工作形成的以“一嚴”、“二先”、“三杜絕”、“四個規(guī)范”為主要內(nèi)容的工作要求，以及“適時化解法、避免糾纏法、法禮并重法、冷靜處置法、心理引導法、循循善誘法、情理教育法”等七種糾違方法。
近年來，蘇州支隊始終將規(guī)范執(zhí)法作為構(gòu)建和諧警民關系、改善執(zhí)法環(huán)境、提高公安公信力的重點工作加以推進。特別從去年11月份，該支隊被公安部交管局確定為全國交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設示范單位后，他們以素質(zhì)能力為根本，以制度建設為保障，以和諧執(zhí)法為要求，先后出臺了《執(zhí)法規(guī)范化建設示范單位標準》《隨崗培訓工作方案》《開展創(chuàng)建執(zhí)勤執(zhí)法“示范標準崗”活動方案》和《“示范標準崗”八條標準》等相關文件和制度規(guī)范，推出了干將橋、飲馬橋、接駕橋等17個首批標準示范崗，在更高起點上推進執(zhí)法規(guī)范化建設，并形成了一系列特色亮點。
為幫助民警牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，他們邀請?zhí)K州市副市長、公安局局長張躍進和分管局長王錫忠為干部民警作專題輔導，在基層所隊全部建立民警心理咨詢室，引入民警心理調(diào)適干預機制，促使民警在執(zhí)法工作中做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，真正融法、情、理于一體。
為提高民警的執(zhí)法技能，他們積極改革創(chuàng)新教育訓練機制，在基層所隊配建計算機訓練考試室、多媒體投影機，開辟網(wǎng)上學習、輔導、考試等培訓新渠道，并選聘16位崗位能手作為教官，建立了“五大隨崗培訓基地”，分批組織基層民警進行隨崗培訓，確保公安部規(guī)定的每個民警每年15天訓練日的要求。他們還建立健全了執(zhí)法質(zhì)量群眾評判機制，定期開展警營開放日、開門評警等活動，推廣民警現(xiàn)場執(zhí)法“表揚本”制度，實行民警執(zhí)法等級評定辦法，推出和諧執(zhí)法十條措施，對14類輕微交通違法首次教育不罰款，全面提升交巡警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。延伸服務———促警民關系和諧
三元二村社區(qū)交通警務室是蘇州支隊金閶大隊剛建立的一個新的服務平臺，承擔了社區(qū)交通秩序維護、車輛登記、停車管理、安全宣傳、事故處理等多種職能。負責這項工作的是二級英模朱建平。
金閶大隊教導員陳義忠介紹說：“這個交通警務室從今年3月建立后，真正把交通管理服務送到了社區(qū)居民門口，居民不僅可以在警務室直接提交駕駛員身份條件證明、查詢交通違法信息、繳納違法罰款，還可以讓民警代繳水電、煤氣費等，非常方便�！毕襁@樣的交通警務室，在蘇州市區(qū)一共有61個，警務室的服務功能也在不斷地拓展。
近年來，蘇州市公安局交巡警支隊始終堅持人性化執(zhí)法理念，服務水平不斷提升。車輛管理所先后推出駕駛員“網(wǎng)上報名”、“周末驗車”、車輛駕駛?cè)藰I(yè)務上門代辦、六國語言考試系統(tǒng)、機動車及駕駛證“一窗式”服務等系列便民措施，在車管服務大廳應用辦事群眾服務評價機制，改造升級排隊叫號系統(tǒng)，設立群眾咨詢（導辦）服務臺，在汽車城和4S店設置四個車管上牌服務網(wǎng)點，完善“流動車管所”工作制度，做到辦理汽車業(yè)務不出縣，辦理摩托車業(yè)務不出鎮(zhèn)。緊緊圍繞“服務跟著民生走”，支隊各基層所隊每月組織一次“警民懇談日”、“警營開放日”、“警營座談日”活動，建立健全大走訪常態(tài)工作機制，不斷暢通警民溝通渠道，大力開展服務基層、服務民生、服務群眾“三服務”活動。
蘇州市副市長、市公安局局長張躍進說：“蘇州交巡警按照服務民生的總要求，著力打造學習型、實戰(zhàn)型、科技型、質(zhì)量型、效能型、誠信型公安隊伍，以轉(zhuǎn)型發(fā)展推動績效提升，進行了科學實踐，使交巡警成為蘇州文明古城的一張城市名片�！�
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